公證機構（公證處）審查自然人身份的指導意見
（2008年11月25日中國公證協(xié)會第五屆常務理事會第七次會議通過）
第一條? 為了規(guī)范公證機構公證處在辦理公證過程中審查自然人（以下簡稱當事人）身份的程序，根據(jù)《中華人民共和國公證法》、《公證程序規(guī)則》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及《中國公證協(xié)會專業(yè)委員會業(yè)務規(guī)則制定程序》的規(guī)定，制定本指導意見。
第二條? 公證機構（公證處）在辦理公證過程中應當對當事人的身份進行審查，審查的內容包括核查當事人提交的身份證件是否真實、有效，辨認當事人與其提交的身份證件是否同一。
第三條? 公證機構（公證處）審查當事人身份時，應當要求當事人提交居民身份證。
當事人沒有居民身份證或者無法提交居民身份證的，可以提交下列證件：
（一）臨時居民身份證；
（二）戶口簿（僅限未滿十六周歲）；
（三）中華人民共和國護照；
（四）軍官證（武警警官證）、士兵證；
（五）港澳居民來往內地通行證；
（六）臺灣居民來往大陸通行證或者其他有效旅行證件；
（七）外國護照；
（八）法律規(guī)定的其他有效身份證件。
第四條? 核查身份證件一般采取視讀方式，當事人提交的身份證件經視讀符合下列條件，公證機構可以認定身份證件真實、有效：
（一）證件為原件；
（二）證件標識、類別、簽發(fā)機關印章式樣等符合法定要求；
（三）提交證件的日期在證件有效期限內；
（四）證件名稱、規(guī)格、式樣、登記項目、文字、數(shù)字符號、字體、字號無明顯疑點；
（五）證件號碼無缺位或者多位。
當事人提交的身份證件不符合前款規(guī)定的，公證員和公證機構的其他工作人員（以下簡稱公證人員）可以要求當事人作出說明并補充證明材料。
當事人拒絕補充證明材料，或者身份證件及補充證明材料經核查無法認定真實、有效，公證機構應當根據(jù)《公證程序規(guī)則》第四十八條的規(guī)定不予辦理公證。
第五條? 核查居民身份證應當參照本指導意見說明附件中介紹的方法或者制證機關介紹的方法。
第六條 核查第二代居民身份證，具備使用識別身份證專業(yè)儀器條件的，宜采取機讀方式。當事人提交的身份證經機讀核查無誤的，且經視讀核查提交身份證的日期在身份證有效期限內，可以認定身份證真實、有效。
不具備使用識別身份證專業(yè)儀器條件的，可以采取視讀方式，當事人提交的身份證經視讀核查符合本指導意見第四條第一款規(guī)定的，可以認定身份證真實、有效。
第七條? 公證人員在核查身份證件過程中應當排除身份證件存在的瑕疵以及證明材料之間相互矛盾之處，注意對照檢查身份證件有效期限與當事人年齡、簽發(fā)日期之間的關系。
第八條? 當事人提交的身份證件經認定真實、有效的，當事人應當在公證人員的面前，由公證人員對其進行人證同一辨認。
公證人員通過辨認認定當事人的相貌特征與其提交的身份證件上相片的相貌特征是否相符。
第九條? 經辨認當事人的相貌特征與其提交的身份證件上相片的相貌特征差距較大且難以認定同一時，公證人員應當要求當事人提交書面說明并提交其他證明材料，同時可以采取其他方式作為輔助確認手段。
當事人拒絕提交書面說明及其他證明材料，或者當事人提交的其他證明材料經核查無法認定人證同一，公證機構應當根據(jù)《公證程序規(guī)則》第四十八條的規(guī)定不予辦理公證。
第十條? 經辨認確認人證同一的，公證人員應當將身份證件及補充證明材料按原比例復印，復印件應當清晰完整。
公證人員應當在復印件上加蓋審查身份證件確認章，簽署審查人員姓名，簽注日期。
第十一條 （公證處）?公證人員對在審查身份中發(fā)現(xiàn)的疑點進行核實的，應當將核實情況制作工作記錄。
第十二條? 公證機構（公證處）可以根據(jù)個案的實際需要增加審查當事人身份的內容，并要求當事人提交其它證明材料，通過其在其它證明材料上的簽名、相片等作為進一步確認當事人身份的輔助手段。
第十三條? 公證機構（公證處）應當告知當事人依據(jù)《公證法》第四十四條的規(guī)定，提交虛假身份證明材料，騙取公證書的，依法承擔法律責任。
第十四條? 當事人依據(jù)《公證程序規(guī)則》的規(guī)定委托他人代理申辦公證的，審查代理人身份參照本指導意見執(zhí)行。
第十五條? 本指導意見由中國公證協(xié)會常務理事會負責解釋。
附：核對檢查居民身份證和中華人民共和國護照的參考方法
一、居民身份證
（一）第一代居民身份證特點
詳細內容請見司法部公證司1995年9月29日《關于在公證活動中認真核查居民身份證的通知》（[95]司公字第06號）中關于居民身份證核查的基本方法。
除前所述以外，一代證還有以下特點：
正面，右上角從外往里數(shù)第四圈花紋有一處不交叉；居民身份證的“份”字單人旁那一豎上細下粗，其它字體的豎一樣粗。
背面，“出生”兩字，“生”的位置比“出”字低；中國地圖的內圍線，在性別處是斷開的，其他是連續(xù)的。
數(shù)字特點是“圓頭圓腦”。2、7起筆有頓，4封口、9有鉤。
（二）第二代居民身份證特點
根據(jù)《公民身份號碼》國家標準，二代證中公民身份號碼由特征組合碼組成，在原一代證15位數(shù)碼編號基礎上，增加到18位數(shù)碼，前6位是地址碼，第7至14位為出生日期碼，第15位至17位為順序碼，第18位是檢驗碼。
二代證的防偽主要由視讀和機讀兩部分組成。視讀部分，二代證采用了各向異性變色膜設計，在一般的光線下，平視二代證表面時，表面上的物理防偽膜是無色透明的。適當上下傾斜二代證，便會觀察到證件的左上方有一個變色的長城烽火臺圖案，呈橙綠色；用左眼和用右眼分別觀察，身份證上的長城烽火臺圖案的顏色將呈不同顏色；將二代證旋轉90度（垂直方向），可以觀察到長城圖案呈藍紫色。相片下有“中國CHINA”的防偽膜。
二代證正面上方印有中華人民共和國國徽和證件名稱，下面為簽發(fā)機關和有效期限。背面登記事項有：姓名、性別、民族、出生年月日、住址、公民身份號碼，無公安局印章，右側為本人相片。二代證的數(shù)字2、7無頓筆，4不封口，9無鉤。
（三）居民身份證有效期限
未滿十六周歲的居民身份證有效期五年；十六周歲至二十五周歲的居民身份證有效期十年；二十六周歲至四十五周歲的居民身份證有效期二十年的居民身份證；四十六周歲以上的公民持有長期有效的居民身份證。
（四）臨時居民身份證
臨時居民身份證式樣為聚酯薄膜密封的單頁卡式，證件采用國際通用標準尺寸，彩虹印刷，正面印有證件名稱和長城圖案背面登載公民本人黑白相片和身份項目。臨時居民身份證登記的項目同居民身份證，有效期限為三個月，自簽發(fā)之日起計算。
二、中華人民共和國護照
（一）護照分為普通護照、外交護照和公務護照。
普通護照由公安部出入境管理機構或者公安部委托的縣級以上地方人民政府公安機關出入境管理機構以及中華人民共和國駐外使館、領館和外交部委托的其他駐外機構簽發(fā)。
外交護照由外交部簽發(fā)。
公務護照由外交部、中華人民共和國駐外使館、領館或者外交部委托的其他駐外機構以及外交部委托的省、自治區(qū)、直轄市和設區(qū)的市人民政府外事部門簽發(fā)。
（二）普通護照由公安部規(guī)定式樣并監(jiān)制；外交護照、公務護照由外交部規(guī)定式樣并監(jiān)制。
（三）普通護照的有效期為：護照持有人未滿十六周歲的五年，十六周歲以上的十年。
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