從“共享經濟”到“共享信息”說起
????吉林省司法廳公證工作指導處 孫寶慶???????6月6日上午，李克強總理主持召開的國務院常務會議決定“全面清理各類證明事項，更多消除群眾和企業辦事煩惱”——這就意味著，作為“證明”最大需求主體的公證行業，今后無論自己直接還是通過公證當事人間接從掌控信息數據的社會管理部門那兒取得“證明”的途徑將變得愈加坎坷。???????從證明“我媽是我媽”事件曝光以來，公證行業的“證明”問題成為全社會詬病的焦點問題。事實上，公證員在執業中，要求公證當事人提供相關證明材料，是《公證法》《公證程序規則》明確規定的執業義務。從公證員的執業視角上講，“證明”或者證明材料不過是用來驗證公證事項的“試金石”——證據——實踐中，沒有嚴謹的證據支持的公證文書是禁不起真實性和合法性的敲打的，這樣的執業風險，公證員是承擔不起的。???????其實，早在幾年前 ，李克強總理就給出了破解公證行業“證明”難題的良方——“信息多跑路，群眾少跑腿”。筆者認為，在當下，有必要用共享經濟的理念為掌控信息數據的社會管理部門的領導們“洗洗腦”——讓經濟領域中的共享理念融入領導們頭腦中，打破領導們內心深處的部門利益觀、權力觀，從內心變“我的”為“我們的”——全部社會管理部門構成完整的社會管理體系。不久前，為解決吉林省公證行業信息共享問題，我跑了幾家省直部門，其中，吉林省民政廳對我們的信息共享提議積極回應：不久就可以實現婚登信息共享，再不用吉林省公證同仁拿著介紹信，到婚姻登記處查詢婚登信息。這項舉措將有效減輕公證員的工作量，解脫辦證群眾的苦惱。當然，我在有的部門也碰了壁，為了溝通順暢，我特意請該部門一位和我關系不錯的處長幫忙前期溝通，后來這位處長很歉意的回話給我說，人家說不行！我一直耿耿于懷，為什么一些社會管理部門寧可讓自己掌握的信息數據躺在自己懷里，長毛生蟲子，而不是開放共享端口，在確保信息安全的前提下，讓信息數據活起來，流動起來，用起來？！???????幾天前，在和一位公證同仁談及共享信息問題時，忽然意識到，一旦實現了共享信息，那么公證行業是不是會面臨無證可辦的境地——轉念一想，無證可辦的“壞事”對于公證行業而言或許是件大好事，在共享信息的大背景下，公證行業要生存，要發展，就必須適應社會發需求，提升公證品質——實現由提供公證書的證明機構到提供證明服務的法律服務機構的轉變。不久前，一位公證同仁電話咨詢我，當事人申辦親屬關系證明，提供的是她與其母親具有生物學親子關系的司法鑒定意見書，而不是派出所的證明，能不能出具親屬關系公證書？我笑了，問為什么不能？在可信賴的司法鑒定意見書面前，被動搖的懷疑的可能是派出所的證明——長期以來，公證行業體制上的僵化滋生了很多公證員同仁“以證換證”、“坐堂辦證”的僵化的執業“理念”，可以預判的是，在共享信息時代，“以證換證”的公證事項會大幅度萎縮，公證同仁必須要將公證服務入口前移，公證服務出口后延，變索取“證明”為調取“證明”——這離不開司法行政機關對公證核實權的強化和有效保護，變單一公證服務為綜合公證服務——去年以來，業內開展的家事公證法律服務、綜合性公證養老服務還有家庭公證顧問服務等都是適應公證行業發展的前瞻性舉措。公證和律師是法律服務行業的一對親兄弟，那么，公證同仁要在執業準則的框架下，最大限度地向律師學習，真正成為一名法律服務人，而不是以證換證的蓋章人。???????兩周前，在和物價部門協商公證服務收費標準事宜時，價格管理處的一位處長和我講起他的同事辦公證的真實遭遇，同事父親去世，要賣房子，涉及辦理繼承公證，結果全部的證明材料都是同事花了半個月時間收集提供，又花掉了3000元錢，才把公證書拿到手——在多次協商過程中，物價部門的同志總是在質疑——你們公證什么東西都是要求老百姓準備好，然后蓋章子出公證書，你們有什么成本？收那么多錢合理嗎？我一次又一次的解釋公證程序的嚴謹性和公證執業活動的法律專業性，要把智慧成本包含進去——但事實，我都覺得我的辯解很蒼白無力。關于共享信息的思考，使我產生這樣的念頭——在不久的將來，公證收費實行浮動定價制——不同公證類別下，以證換證的簡單公證事項，下浮收費標準；公證當事人僅提供公證請求和線索，要有公證同仁像律師那樣提供全方位專業法律服務的，上浮收費標準——不搞收費標準一刀切，建立公證費用同公證難易程度、公證同仁的智力付出等相匹配的收費標準。???????2013年12月26日，我有幸成為吉林省公證同仁的服務員、管理員，幾年間，也有幸結識了天南海北許多公證同仁朋友——我很珍惜這份工作，我把四年半的寶貴時光交給了這個行業，收獲了很多值得的回憶；我愿意和公證同仁相處，在我眼中，公證同仁的團隊精神更強，政治覺悟更高，更真誠熱心。“全面清理各類證明事項，更多消除群眾和企業辦事煩惱”絕不是輕飄飄的一句話，帶給我們公證行業的影響也絕不僅僅關乎證明材料的歸集，而是多方面的，包括但不僅僅包括執業理念更新、服務方式轉變、收費標準改革，還應當包含更多……這需要更多的具有那么多優秀品質的公證同仁們共同思考、共同探索……我們要跟得上新時代的前進腳步，成為新時代，人民群眾滿意的中國公證人。
